佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高等教育高層次人才引進(jìn)扶持辦法的通知

　　第一章 總  則

　　第一條  為支持佛山市高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才，加快發(fā)展高水平高等教育，根據(jù)《中共佛山市委佛山市人民政府關(guān)于加快高等教育發(fā)展實(shí)施意見》（佛發(fā)〔2017〕11號) 和《中共佛山市委關(guān)于印發(fā)〈佛山市人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見〉的通知》（佛發(fā)〔2018〕2號)等文件精神，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱佛山市高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)（以下稱市內(nèi)高教機(jī)構(gòu)），是指在佛山市行政區(qū)域內(nèi)注冊辦學(xué)的獨(dú)立大學(xué)和佛山市人民政府與高校共建的全學(xué)段高校校區(qū)、分校和研究生院、二級學(xué)院（以下稱市校共建高教機(jī)構(gòu)）。

　　第三條  本辦法所稱高層次人才，是指本辦法實(shí)施后市內(nèi)高教機(jī)構(gòu)引進(jìn)的全職高水平教學(xué)科研人才（以下稱市屬人才），市校共建以來高校本部派駐市校共建高教機(jī)構(gòu)全職工作的高水平教學(xué)科研人才（以下稱派駐人才）。按照人才能力及成果層次分為高等教育國家級領(lǐng)軍人才、高等教育省級領(lǐng)軍人才、高等教育地方級領(lǐng)軍人才、高等教育教學(xué)科研骨干人才、高等教育博士后博士人才。

　　第四條  在佛山市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市人力資源社會保障局、教育局、財政局根據(jù)職能分工，具體負(fù)責(zé)本辦法的執(zhí)行。市屬人才由市人力資源社會保障局根據(jù)佛山市通用人才政策進(jìn)行認(rèn)定和管理。派駐人才由市教育局根據(jù)本辦法進(jìn)行認(rèn)定和管理。

　　第五條  落實(shí)資金保障，規(guī)范資金管理。由市財政局根據(jù)人才引進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和資金使用情況將各年度所需資金納入各相關(guān)職能部門年度預(yù)算。市教育局、人力資源社會保障局遵循“公開受理、專家評審、專款專用”的原則，按照佛山市市級財政專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定管理和使用。

　　第二章 認(rèn)定條件

　　第六條  申請認(rèn)定高等教育高層次人才須符合以下基本條件。

　?。ㄒ唬┱瘟鰣?jiān)定，師德高尚，近5年持續(xù)從事教學(xué)科研工作并擁有相關(guān)的科研成果。

　?。ǘ┦袑偃瞬彭毰c引進(jìn)的市內(nèi)高教機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)3年以上（含3年）具有法律效力的聘用（勞動）合同并全職在佛山工作。境內(nèi)引進(jìn)人才須經(jīng)我市黨委、政府人才部門辦理市外調(diào)動（引進(jìn)）手續(xù)，并在佛山購買社會保險；外籍人才須持外國人來華許可證件，每年累計在佛山工作時間不少于9個月，并在佛山繳納個人所得稅。

　　（三）派駐人才須與市校共建高教機(jī)構(gòu)的共建高校簽訂服務(wù)3年以上（含3年）聘用（勞動）合同和服務(wù)派駐市內(nèi)高教機(jī)構(gòu)的崗位服務(wù)協(xié)議，并在所屬高校注冊地購買社會保險，實(shí)際全職在市內(nèi)高教機(jī)構(gòu)從事教學(xué)科研工作。

　　第七條  按照以下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定市屬人才和派駐人才：

　　（一）高等教育國家級領(lǐng)軍人才按照《佛山市全職新引進(jìn)領(lǐng)軍人才目錄》的國家級領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　　（二）高等教育省級領(lǐng)軍人才按照《佛山市全職新引進(jìn)領(lǐng)軍人才目錄》的省級領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　　（三）高等教育地方級領(lǐng)軍人才按照《佛山市全職新引進(jìn)領(lǐng)軍人才目錄》的地方級領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　?。ㄋ模└叩冉逃虒W(xué)科研骨干人才按照《佛山市高等教育教學(xué)科研骨干人才目錄》的人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　　（五）高等教育博士后人才須有兩年及以上博士后工作經(jīng)歷并完成博士后課題出站。

　　（六）高等教育博士人才須獲得博士學(xué)歷學(xué)位證書。

　　第八條  諾貝爾獎得主、“兩院”院士、戰(zhàn)略科學(xué)家等特別杰出人才，由佛山市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組一事一議研究，特事特辦引進(jìn)。

　　第三章 人才待遇

　　第九條  對認(rèn)定的高等教育高層次人才給予安家費(fèi)補(bǔ)貼。安家費(fèi)分類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┦袑偃瞬拧８叩冉逃龂壹夘I(lǐng)軍人才400萬元、高等教育省級領(lǐng)軍人才300萬元、高等教育地方級領(lǐng)軍人才200萬元、高等教育教學(xué)科研骨干人才100萬元、博士后30萬元、博士20萬元。

　?。ǘ┡神v人才。高等教育國家級領(lǐng)軍人才200萬元、高等教育省級領(lǐng)軍人才150萬元、高等教育地方級領(lǐng)軍人才100萬元、高等教育教學(xué)科研骨干人才50萬元、博士后15萬元、博士10萬元。

　　第十條  對認(rèn)定為高等教育高層次人才的市屬人才和派駐人才按同等標(biāo)準(zhǔn)給予一次性科研啟動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）高等教育國家級領(lǐng)軍人才，理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科200萬元，其他學(xué)科80萬元。

　?。ǘ└叩冉逃〖夘I(lǐng)軍人才，理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科150萬元，其他學(xué)科60萬元。

　?。ㄈ└叩冉逃胤郊夘I(lǐng)軍人才，理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科100萬元，其他學(xué)科40萬元。

　?。ㄋ模└叩冉逃虒W(xué)科研骨干人才，理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科50萬元，其他學(xué)科20萬元。

　?。ㄎ澹└叩冉逃┦亢蟛┦咳瞬?，理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科10萬元，其他學(xué)科5萬元。市屬高等教育博士后人才享受《佛山市新引進(jìn)博士博士后、進(jìn)站博士后和新建博士后載體扶持工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，不再重復(fù)享受本辦法科研啟動經(jīng)費(fèi)。

　　第十一條  高等教育高層次人才在安居落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面的待遇，享受市、區(qū)相關(guān)高層次人才政策待遇。

　　第四章 認(rèn)定及扶持

　　第十二條  高等教育高層次人才認(rèn)定和專項(xiàng)扶持資金申請以學(xué)校（機(jī)構(gòu)）為單位集體辦理。每個人才在佛山累計工作期間只能享受1次引進(jìn)人才待遇，從優(yōu)從高認(rèn)定為我市人才政策覆蓋的其中一類人才并享受相應(yīng)待遇，不能重復(fù)認(rèn)定和享受。經(jīng)認(rèn)定的人才由佛山市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放人才等級證書。

　　第十三條  市屬人才的認(rèn)定和扶持。

　　（一）市屬人才由所在單位向市人力資源社會保障局申請辦理人才認(rèn)定和安家補(bǔ)貼。市人力資源社會保障局根據(jù)年度工作安排，組織審核高層次人才申請材料，按規(guī)定經(jīng)公示無異議后予以認(rèn)定并按規(guī)定撥付安家費(fèi)。

　?。ǘ┦袑偃瞬艖?yīng)當(dāng)在認(rèn)定后半年內(nèi)經(jīng)由所屬單位向教育局提交科研啟動經(jīng)費(fèi)申請，逾期未申請的視為自動放棄科研啟動經(jīng)費(fèi)申請資格。

　　（三）市教育局分別于每年2月和8月最后一周受理科研啟動經(jīng)費(fèi)申請，并分別于每年3月和9月組織專家組，對申請科研啟動經(jīng)費(fèi)的高層次人才從資格、學(xué)科專業(yè)、科研計劃等方面進(jìn)行審核。專家審核意見經(jīng)市教育局核定后在佛山市人才網(wǎng)和佛山教育信息網(wǎng)公示，公示期為5個工作日，公示無異議后由市教育局按規(guī)定向人才所屬單位撥付科研啟動經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄋ模┥暾埵袑俑邔哟稳瞬趴蒲袉咏?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼須提交以下申請材料：

　　1.高等教育市屬高層次人才科研啟動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請情況匯總表。

　　2.高等教育市屬高層次人才科研啟動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請表。

　　3.佛山市人力資源社會保障局人才認(rèn)定有效證明材料。

　　第十四條  派駐人才的認(rèn)定和扶持。

　?。ㄒ唬┦薪逃址謩e于每年2月和8月最后一周受理派駐人才認(rèn)定和和安家費(fèi)補(bǔ)貼、科研啟動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請。派駐人才應(yīng)當(dāng)在全職派駐市校共建高教機(jī)構(gòu)工作半年內(nèi)由人才工作單位經(jīng)所屬高校同意向市教育局申請派駐人才認(rèn)定和安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　（二）市教育局分別于每年3月和9月組織專家組，對申請認(rèn)定的派駐人才材料進(jìn)行審核，專家審核意見經(jīng)市教育局核定后在佛山市人才網(wǎng)和佛山教育信息網(wǎng)公示，公示期為5個工作日，公示無異議后分別報市人力資源社會保障局和佛山市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)和備案，并由市教育局向市校共建高教機(jī)構(gòu)一次性撥付科研啟動經(jīng)費(fèi)、按4∶3∶3分3年劃撥安家費(fèi)。

　　（三）申請派駐人才認(rèn)定和扶持資金，須提交以下申請材料：

　　1.市校共建高教機(jī)構(gòu)派駐高層次人才認(rèn)定和扶持資金申請情況匯總表。

　　2.市校共建高教機(jī)構(gòu)派駐高層次人才認(rèn)定與補(bǔ)貼資金申請表。

　　3.申請認(rèn)定人與所在高校簽訂的服務(wù)3年以上聘用（勞動）合同和派往市校共建高教機(jī)構(gòu)的崗位服務(wù)協(xié)議復(fù)印件，1個月內(nèi)的社保證明原件。

　　4.市校共建高教機(jī)構(gòu)派駐高層次人才證明材料復(fù)印件（包括但不限于學(xué)歷、職稱、人才、科研、榮譽(yù)等證書）。

　　第十五條  本辦法扶持的科研啟動經(jīng)費(fèi)由高校根據(jù)財政科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定管理，用于人才個人科研工作開支。安家補(bǔ)貼經(jīng)市內(nèi)高教機(jī)構(gòu)發(fā)放到人才個人賬戶。

　　第五章 管理與考核

　　第十六條  市內(nèi)高教機(jī)構(gòu)是高等教育高層次人才引進(jìn)的主體，自主開展人才引進(jìn)工作，根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，編制人才引進(jìn)規(guī)劃、制定校內(nèi)人才扶持政策和管理制度，同時報市人力資源社會保障局和市教育局備案。市教育局形成全市高等教育引才規(guī)劃報佛山市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　第十七條  市人力資源社會保障局和市教育局根據(jù)引進(jìn)人才規(guī)劃分別申請人才發(fā)展專項(xiàng)資金，編制年度資金使用計劃，并會同市財政局制定高校高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法，建立健全高校高層次人才引進(jìn)績效考核管理制度。

　　第十八條  按照“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰考核”的原則，建立用人單位和主管部門協(xié)同負(fù)責(zé)的人才引進(jìn)績效考核機(jī)制。重點(diǎn)從教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)、成果在佛山轉(zhuǎn)化等方面對引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行考核，從用人留人實(shí)效方面對人才引進(jìn)單位進(jìn)行考核。

　　（一）市內(nèi)高教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本單位引進(jìn)的市屬人才和派駐人才進(jìn)行考核和管理，每年以書面形式將人員考核情況分別報市人力資源社會保障局和市教育局。

　?。ǘ┦薪逃謺嘘P(guān)部門定期對高等教育地方級以上領(lǐng)軍人才和人才引進(jìn)單位進(jìn)行考核。人才考核結(jié)果作為該人才是否繼續(xù)享受相應(yīng)待遇的依據(jù)，單位考核結(jié)果將作為單位申請其他政策性扶持資金的參考因素。

　　第十九條  建立我市高等教育市屬高層次人才動態(tài)管理機(jī)制，本辦法實(shí)施后提升為高等教育地方級以上領(lǐng)軍人才相應(yīng)人才層次的市屬人才，由市教育局按人才層次提升前后市級安家費(fèi)和科研啟動經(jīng)費(fèi)級差予以獎補(bǔ)。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第二十條  享受本辦法的引進(jìn)人才，在市內(nèi)高教機(jī)構(gòu)工作期間產(chǎn)生的學(xué)術(shù)論文、著作和其他成果，作者單位均應(yīng)以市內(nèi)高教機(jī)構(gòu)名義署名，知識產(chǎn)權(quán)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或約定確定歸屬，優(yōu)先在市內(nèi)轉(zhuǎn)化和使用。違反本辦法規(guī)定的停止發(fā)放并追回安家費(fèi)和科研啟動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第二十一條  申請單位和個人應(yīng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的依法追繳不當(dāng)所得資金，情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　第二十二條  享受待遇的人才服務(wù)3年（36個月）內(nèi)調(diào)離現(xiàn)有單位的，用人單位須及時上報市人力資源社會保障局和市教育局，中止申請審核程序和資金發(fā)放，并按月份比例退還相對應(yīng)的安家費(fèi)和未使用的科研啟動經(jīng)費(fèi)。因用人單位未及時上報高層次人才調(diào)離情況，不積極協(xié)助退還調(diào)離高層次人才安家費(fèi)和科研啟動經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致財政資金流失的，由用人單位承擔(dān)退款責(zé)任，并按照相應(yīng)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　第七章 附  則

　　第二十三條  在合作辦學(xué)期內(nèi)，市校共建高教機(jī)構(gòu)享受本辦法的派駐人才數(shù)不得多于約定辦學(xué)規(guī)模應(yīng)配專職專任專業(yè)教師數(shù)。

　　第二十四條  各區(qū)人民政府自主引進(jìn)的高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)如需享受本辦法規(guī)定的派駐人才扶持，由區(qū)人民政府向市人民政府提出申請，經(jīng)市人民政府同意后執(zhí)行。

　　第二十五條  本辦法扶持的高等教育高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年執(zhí)行的市級相應(yīng)人才引進(jìn)政策為準(zhǔn)。

　　第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由市教育局負(fù)責(zé)解釋。2017年1月1日至本辦法印發(fā)前新引進(jìn)高層次人才參照執(zhí)行。

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