各市、區(qū)委和人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口工委和管委會(huì);市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，各大專(zhuān)院校和直屬單位：

　　經(jīng)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共蘇州市委

　　蘇州市人民政府

　　2016年9月14日

　　關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施

　　人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，蘇州改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，抓人才就是抓發(fā)展，抓人才就是抓未來(lái)。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，以人才優(yōu)先發(fā)展塑造新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》精神和省委省政府重大決策部署，結(jié)合蘇州實(shí)際，制定如下措施：

　　一、實(shí)施更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策

　　1.頂尖人才“引領(lǐng)工程”。未來(lái)五年，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有成長(zhǎng)為兩院院士潛力的人才，并爭(zhēng)取入選2~3名，給予入選人才200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并給予培養(yǎng)單位500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)中國(guó)或發(fā)達(dá)國(guó)家院士、國(guó)家最高科技獎(jiǎng)獲得者等頂尖人才的，按“一事一議”給予支持，并給予引才單位最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)需求，引進(jìn)5~10個(gè)重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予1000~5000萬(wàn)元項(xiàng)目資助，并給予引才單位100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.領(lǐng)軍人才“集聚工程”。自主申報(bào)入選的千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃等領(lǐng)軍人才，經(jīng)認(rèn)定給予最高400萬(wàn)元項(xiàng)目資助，給予單位50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);引進(jìn)外地入選的上述領(lǐng)軍人才，經(jīng)認(rèn)定給予同等待遇。提檔升級(jí)“姑蘇人才計(jì)劃”，未來(lái)五年，重點(diǎn)在科技、金融、教育、衛(wèi)生、文化、旅游等領(lǐng)域引育1000名左右引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))，給予引進(jìn)人才(團(tuán)隊(duì))最高400萬(wàn)元項(xiàng)目資助，并給予引才單位最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);現(xiàn)有人才經(jīng)自主培養(yǎng)入選領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))的，參照引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)給予同等待遇。

　　3.緊缺人才“倍增工程”。未來(lái)五年，大力培育和引進(jìn)10000名左右先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)民生等領(lǐng)域急需緊缺的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，重點(diǎn)加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際商務(wù)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才的引育力度，給予人才6~12萬(wàn)元薪酬補(bǔ)貼。

　　4.國(guó)際化人才“匯智工程”。拓寬招才引智國(guó)際化視野，加大“海鷗計(jì)劃”實(shí)施力度，支持高校院所、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類(lèi)主體多渠道引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家，給予引才單位最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。建立外國(guó)留學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，探索外籍留學(xué)生畢業(yè)后直接留蘇就業(yè)創(chuàng)業(yè)的便利政策。對(duì)符合條件的國(guó)際人才合作項(xiàng)目給予一定資助。

　　5.企業(yè)家人才“提升工程”。充分發(fā)揮企業(yè)家隊(duì)伍在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的龍頭作用，建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中設(shè)立企業(yè)家培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)，5年內(nèi)投入1億元，重點(diǎn)培養(yǎng)100名左右領(lǐng)袖型企業(yè)家，200名左右科技型企業(yè)家，1000名左右青年新生代企業(yè)家，積極培育壯大“走出去”企業(yè)家隊(duì)伍。

　　6.高技能人才“支撐工程”。充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能型人才的主體作用，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)積分獎(jiǎng)勵(lì)制，加快培養(yǎng)一支與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的高技能人才隊(duì)伍。到2020年，全市高技能人才達(dá)60萬(wàn)人，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到35%。引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的，給予企業(yè)最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.青年人才“儲(chǔ)備工程”。健全適應(yīng)青年人才成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)涞那嗄耆瞬?，形成各領(lǐng)域人才的后備力量。深入實(shí)施“科技創(chuàng)業(yè)天使計(jì)劃”，到2020年，扶持2000個(gè)左右有一定技術(shù)含量和發(fā)展前景的青年創(chuàng)客，對(duì)符合條件的青年創(chuàng)客給予最高10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、最高50萬(wàn)元項(xiàng)目資助。強(qiáng)化青年博士后人才儲(chǔ)備庫(kù)功能，擴(kuò)大博士后招生規(guī)模，每年招收博士后不少于400名。積極吸引全球優(yōu)秀青年人才到我市從事博士后研究，新進(jìn)站的博士后給予12萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。對(duì)出站留蘇工作的博士后科研人員，給予最高30萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。

　　二、構(gòu)建更加靈活高效的人才使用與管理機(jī)制

　　8.實(shí)施人才分類(lèi)評(píng)價(jià)。推動(dòng)人才評(píng)價(jià)去行政化，建立更加科學(xué)的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)業(yè)人才突出對(duì)技術(shù)能力、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、商業(yè)潛力的綜合評(píng)價(jià);企業(yè)人才突出以薪酬為主要依據(jù)的市場(chǎng)化評(píng)價(jià);各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，突出同行認(rèn)可，推廣第三方評(píng)價(jià);技能人才逐步實(shí)施企業(yè)和行業(yè)組織自主評(píng)價(jià)，支持各類(lèi)機(jī)構(gòu)舉辦技能大賽，建立以賽代評(píng)、以賽促評(píng)的評(píng)價(jià)模式。

　　9.完善市場(chǎng)化的人才認(rèn)定機(jī)制。進(jìn)一步提升企業(yè)在人才評(píng)價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)，健全人才認(rèn)定的市場(chǎng)化機(jī)制。推廣“海鷗計(jì)劃”人才認(rèn)定與個(gè)人所得稅繳納情況掛鉤的做法，建立個(gè)人素質(zhì)、緊缺指數(shù)和薪酬水平“三位一體”的積分制人才評(píng)價(jià)體系，在高層次人才評(píng)價(jià)中更加突出薪酬水平等市場(chǎng)化要素。

　　10.探索人才舉薦制。發(fā)揮以才薦才、以才引才的正向效應(yīng)，建立人才舉薦專(zhuān)家?guī)?。面向重點(diǎn)領(lǐng)域，凡經(jīng)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)3名以上專(zhuān)家舉薦，可直接入選相應(yīng)人才計(jì)劃。建立舉薦質(zhì)量分析機(jī)制和推薦權(quán)重優(yōu)化機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整人才舉薦專(zhuān)家?guī)?，形成人才群體參與推動(dòng)人才發(fā)展的良性機(jī)制。

　　11.深化職稱(chēng)制度改革。探索在具備條件的企事業(yè)單位和行業(yè)組織中開(kāi)展職稱(chēng)自主評(píng)審試點(diǎn)。放寬職稱(chēng)評(píng)審前置條件，職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。符合條件的高層次人才、高技能人才、緊缺人才可直接授予相應(yīng)職稱(chēng)。對(duì)國(guó)際通行職業(yè)資格，可比照認(rèn)定職稱(chēng)。

　　12.創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)人才工作海外合作組織動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)設(shè)新型海外引才聯(lián)絡(luò)站，引入國(guó)際知名獵頭，拓寬國(guó)際高端人才尋訪渠道，視引才成果給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立離岸孵化器，促進(jìn)引智節(jié)點(diǎn)前置。企業(yè)通過(guò)獵頭機(jī)構(gòu)引進(jìn)年薪30萬(wàn)元以上人才并全職服務(wù)2年以上的，按傭金的50%(單個(gè)人才最高15萬(wàn)元、同一年度單個(gè)企業(yè)最高100萬(wàn)元)給予企業(yè)引才補(bǔ)貼。對(duì)列入年度出國(guó)(境)招才引智計(jì)劃目錄的重點(diǎn)團(tuán)組，在出國(guó)(境)指標(biāo)、對(duì)上報(bào)批等方面予以重點(diǎn)保障。

　　13.改進(jìn)高層次人才因公臨時(shí)出國(guó)(境)管理。對(duì)直接從事教學(xué)、科研任務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者，以及事業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，出國(guó)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流以及執(zhí)行國(guó)際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等，不列入因公臨時(shí)出國(guó)批次數(shù)量限量管理，實(shí)行計(jì)劃報(bào)備、區(qū)別管理。

　　14.創(chuàng)新編制和崗位管理方式。符合條件的事業(yè)單位，經(jīng)人社和機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案，可在原額定編制外，另設(shè)特聘崗位，不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，專(zhuān)項(xiàng)用于引進(jìn)高端人才。擴(kuò)大上述單位對(duì)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、工勤技能崗位設(shè)置的自主權(quán)。對(duì)急需引進(jìn)的高層次緊缺人才，可由用人單位直接考核錄用。允許高校、科研院所、職業(yè)(技工)院校等設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引高層次人才、高技能人才擔(dān)任兼職教師或創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

　　15.鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化事業(yè)單位科研人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留人事關(guān)系，并同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)返回原單位的，工齡連續(xù)計(jì)算。市外事業(yè)單位在編科研人員來(lái)蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可直接辦理調(diào)動(dòng)。

　　16.促進(jìn)科技成果交易轉(zhuǎn)化。財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目凡不涉及重大安全利益的，處置權(quán)一律下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。承接成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，按技術(shù)合同交易額的10%，單一年度可給予最高50萬(wàn)元資助。承接重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目(含國(guó)際項(xiàng)目)的，資助比例可提高至合同交易額的25%，單個(gè)項(xiàng)目給予最高500萬(wàn)元資助。

　　17.加大科技創(chuàng)新人才激勵(lì)力度。市級(jí)財(cái)政資助的科研項(xiàng)目取消勞務(wù)費(fèi)比例限制，提高人員績(jī)效支出比例至50%?？蒲腥藛T承擔(dān)企業(yè)科研項(xiàng)目績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，納入績(jī)效工資總量管理，不計(jì)入績(jī)效工資總額基數(shù)。職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例不低于70%，不納入單位績(jī)效工資總額。職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于研究開(kāi)發(fā)人員獎(jiǎng)勵(lì)的部分，主要貢獻(xiàn)人員獲得份額不低于50%。事業(yè)單位創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出的，可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量。對(duì)急需緊缺的高層次人才，可單獨(dú)制定收入分配傾斜、個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等政策。

　　18.大力推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)蘇州人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)深度融合的市場(chǎng)化人才配置、推動(dòng)高水平國(guó)際人才合作、打造符合國(guó)際慣例的人才治理體系等方面先行先試，爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)權(quán)力下放，通過(guò)大膽實(shí)驗(yàn)、率先突破，加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

　　三、打造更加系統(tǒng)完備的人才培養(yǎng)發(fā)展平臺(tái)

　　19.支持高水平院校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮高校院所在人才集聚、科技創(chuàng)新中的“橋頭堡”功能，實(shí)施名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略，支持在蘇高校、科研院所建設(shè)與我市發(fā)展需求相匹配的若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科，集成校地政策和平臺(tái)共同引育高端人才，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)科研院所、重點(diǎn)高等院校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等在蘇布局設(shè)點(diǎn)，鼓勵(lì)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。修訂高等院校、科研院所引進(jìn)緊缺高層次人才資助辦法，加大人才項(xiàng)目、職稱(chēng)評(píng)審、人才服務(wù)等方面的支持力度。

　　20.加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。著力提升企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心(實(shí)驗(yàn)室)等創(chuàng)新載體，對(duì)新建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)支持。企業(yè)利用自身土地建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，簡(jiǎn)化審批流程，減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。

　　21.推進(jìn)博士后科研工作站建設(shè)。擴(kuò)大博士后建站規(guī)模，符合條件的可“先設(shè)站、后掛牌”。每年新增企業(yè)博士后工作站點(diǎn)40家，力爭(zhēng)每年升級(jí)為國(guó)家級(jí)博士后工作站10家以上。對(duì)新建國(guó)家級(jí)博士后科研工作站、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，分別給予60萬(wàn)元、20萬(wàn)元資助。成立市級(jí)博士后創(chuàng)投中心，支持博士后成果轉(zhuǎn)化和在蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　22.加大技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)力度。未來(lái)五年，新建高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地50家、市級(jí)技能大師(名師)工作室100家。新認(rèn)定的市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地給予50%配套獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的市級(jí)技能大師(名師)工作室給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)培養(yǎng)績(jī)效給予后續(xù)支持。大力發(fā)展職業(yè)技能教育，積極推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際合作，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范職業(yè)(技工)院校，鼓勵(lì)校企聯(lián)合培養(yǎng)人才，推行企業(yè)新型學(xué)徒制、“雙導(dǎo)師制”、“雙元制”職業(yè)教育，加快培養(yǎng)支撐“蘇州制造”、“蘇州創(chuàng)造”的技能人才隊(duì)伍。

　　23.支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展。深入推進(jìn)“創(chuàng)客天堂”行動(dòng)，依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織，圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)需求，大力建設(shè)低成本、全方位、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。到2020年，全市建設(shè)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)超過(guò)300家，對(duì)符合條件的給予一定資助。優(yōu)先支持眾創(chuàng)空間內(nèi)的人才申報(bào)“科技創(chuàng)業(yè)天使計(jì)劃”等人才項(xiàng)目。

　　24.打造國(guó)際化學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。修訂高層次人才學(xué)術(shù)活動(dòng)資助辦法，加大支持國(guó)內(nèi)外知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織在蘇州發(fā)起、組織學(xué)術(shù)論壇，可給予組辦單位最高100萬(wàn)元補(bǔ)貼，力爭(zhēng)一批高水平的學(xué)術(shù)論壇落戶(hù)蘇州成為永久性會(huì)議基地。對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型研發(fā)組織發(fā)起的技術(shù)研討和創(chuàng)新交流活動(dòng)，給予最高10萬(wàn)元資助。出臺(tái)相關(guān)資助辦法，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源整合及不同產(chǎn)業(yè)間的跨界合作，對(duì)促成合作的組織或個(gè)人，給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、完善更加便捷周到的人才服務(wù)機(jī)制

　　25.強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持。鼓勵(lì)銀行對(duì)人才企業(yè)采取差異化信貸管理，放寬不良容忍率。大力實(shí)施“金融支持企業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司分別為人才企業(yè)提供信用貸款、無(wú)反擔(dān)保條件的融資信用擔(dān)保、貸款保證保險(xiǎn)，單戶(hù)500萬(wàn)元及以下的，每年按新增業(yè)務(wù)總額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)損失，單一機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高1000萬(wàn)元。引導(dǎo)天使投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期人才企業(yè)，按實(shí)際投資額給予最高15%(單個(gè)項(xiàng)目最高50萬(wàn)元)補(bǔ)貼。發(fā)生投資損失的，按實(shí)際損失額給予最高50%(單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。到2020年，50%以上的人才領(lǐng)(創(chuàng))辦企業(yè)獲得首筆融資，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)民間投資比例進(jìn)一步增大，早期投資案例占比增加到2/5。

　　26.實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合體制改革，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大力度保護(hù)人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，成立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)等參與的人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)聯(lián)盟，將侵權(quán)行為納入社會(huì)信用記錄。對(duì)企業(yè)尋求代理、評(píng)估、交易、司法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，給予服務(wù)總費(fèi)用30%、最高100萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

　　27.支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)首用。市級(jí)以上領(lǐng)軍人才企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)并首次投放市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品，納入《蘇州市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》。鼓勵(lì)財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)和推廣應(yīng)用人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，制定《創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)實(shí)施辦法》。對(duì)非政府采購(gòu)中本市企事業(yè)單位首次采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，給予采購(gòu)單位實(shí)際采購(gòu)價(jià)10%(最高50萬(wàn)元)的補(bǔ)貼。

　　28.鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展人才科技服務(wù)業(yè)，加快培育人才科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化力量，5年內(nèi)發(fā)放1億元“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券”，支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)、經(jīng)營(yíng)診斷、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　29.實(shí)施人才樂(lè)居工程。加大人才公寓建設(shè)力度，優(yōu)先保障人才公寓建設(shè)用地，到2020年，市縣兩級(jí)提供不少于4萬(wàn)套人才公寓。實(shí)行差異化限購(gòu)限貸政策，分層分類(lèi)向人才提供安家補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼，以貨幣化、市場(chǎng)化方式解決人才住房問(wèn)題。入選市級(jí)人才計(jì)劃的最高可享受250萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，不受繳存時(shí)間限制，貸款額度可放寬至最高限額的2~4倍。

　　30.優(yōu)化人才子女入學(xué)政策。高層次人才非戶(hù)籍子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，享受本市戶(hù)籍學(xué)生待遇，由教育部門(mén)就地安排入學(xué)。深化完善公辦學(xué)校定點(diǎn)吸納高層次人才子女入學(xué)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量來(lái)蘇合作辦學(xué)，推進(jìn)中小學(xué)國(guó)際合作辦學(xué)和國(guó)際學(xué)校建設(shè)，妥善滿足高層次人才子女教育需求。

　　31.提升人才醫(yī)療保障水平。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，符合條件的高層次人才可享受市級(jí)保健待遇，領(lǐng)軍以上人才可享受市級(jí)重點(diǎn)保健待遇。在我市三甲醫(yī)院開(kāi)通就醫(yī)“綠色通道”，為高層次人才配備健康顧問(wèn)，提供預(yù)約診療服務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才健康管理和咨詢(xún)服務(wù)。推動(dòng)具備條件的醫(yī)院、診療中心與國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司擴(kuò)大合作，加入國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　32.降低人才停居留和落戶(hù)門(mén)檻。試點(diǎn)在蘇州工業(yè)園區(qū)成立技術(shù)移民事務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低在蘇外籍人才申請(qǐng)永久居留門(mén)檻，擴(kuò)大聘雇單位類(lèi)型，取消職務(wù)級(jí)別限制，放寬居住時(shí)限要求，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。符合條件的高層次人才、高技能人才，可選擇在實(shí)際居住地或工作地落戶(hù)，其配偶、未成年子女可以隨遷，不受住所條件、居住年限等限制。

　　33.成立“一站式”人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合相關(guān)部門(mén)人才服務(wù)職能，構(gòu)建全市統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通人才服務(wù)專(zhuān)線，實(shí)行“一站式受理、一站式辦結(jié)、一站式答復(fù)”，為各類(lèi)高層次人才提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接、業(yè)務(wù)辦理等“一攬子”服務(wù)。簡(jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)流程，建立高效便捷的線上線下人才服務(wù)模式，提高人才服務(wù)效率。

　　34.實(shí)行“一卡通”人才服務(wù)制度。整合原海外人才居住證(蘇州“綠卡”)及高層次人才享受生活待遇政策，為符合條件的高層次人才發(fā)放“姑蘇英才卡”，人才憑卡可直接辦理出入境證件、戶(hù)口準(zhǔn)入、社保結(jié)轉(zhuǎn)、人事關(guān)系調(diào)入、住房公積金、駕駛證換發(fā)等業(yè)務(wù)，并享受醫(yī)療保障“綠色通道”等待遇。拓展“姑蘇英才卡”金融功能，人才持卡可直接享受最高100萬(wàn)元個(gè)人信用貸。

　　五、健全更加堅(jiān)強(qiáng)有力的人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制

　　35.完善黨管人才工作格局。全市人才工作在市委、市政府和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量積極參與、發(fā)揮作用。理順黨委和政府人才工作職能部門(mén)職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)及人才服務(wù)保障職能列入相關(guān)部門(mén)“三定”方案。

　　36.建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少開(kāi)展1次人才工作專(zhuān)題調(diào)研，至少掛鉤聯(lián)系1名重點(diǎn)人才(項(xiàng)目)，與專(zhuān)家人才保持密切聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。暢通人才參政議政渠道，對(duì)各類(lèi)人才提出的重要建議，開(kāi)展定期會(huì)商，實(shí)行掛牌督辦。

　　37.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核激勵(lì)。加大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才科技工作目標(biāo)責(zé)任制考核力度，納入“一把手”抓黨建述職內(nèi)容和考核體系。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將考核結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，與單位績(jī)效考核掛鉤，對(duì)履職不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　38.優(yōu)先保障人才投入。市縣兩級(jí)財(cái)政根據(jù)人才發(fā)展實(shí)際需要，優(yōu)先足額安排人才開(kāi)發(fā)資金，并保持人才投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。定期開(kāi)展人才投入績(jī)效分析，不斷優(yōu)化人才投入結(jié)構(gòu)和方式，提升資金使用效益。鼓勵(lì)和支持企業(yè)及社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化人才投入機(jī)制。

　　39.夯實(shí)人才工作力量。推進(jìn)市縣兩級(jí)人才辦實(shí)體化運(yùn)作，人才辦設(shè)在黨(工)委組織部，主任一般由組織部副部長(zhǎng)兼任，配備專(zhuān)職副主任1名，專(zhuān)職工作人員不少于5人。姑蘇人才計(jì)劃各子計(jì)劃執(zhí)行部門(mén)設(shè)立人才工作職能處室，配備專(zhuān)職人員1~2名。其他市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

　　40.營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。建立人才工作市縣聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制，整合優(yōu)質(zhì)媒體資源，進(jìn)一步加大人才政策宣傳力度，不斷提升政策的影響力。完善人才榮譽(yù)制度和激勵(lì)體系，廣泛宣傳優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡，大力培育創(chuàng)新文化，積極弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，在全社會(huì)營(yíng)造尊才、重才、愛(ài)才、惜才的良好氛圍。

　　各級(jí)黨委政府要高度重視人才工作，不斷強(qiáng)化“一把手抓第一資源”的責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，制定優(yōu)化相應(yīng)人才政策措施。各有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分工，積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，及時(shí)根據(jù)本措施制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，不折不扣抓好政策落地。本措施中涉及的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，除已有科技、產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金安排的外，從市人才開(kāi)發(fā)資金中列支，自2017年起列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)資金管理辦法撥付。本措施由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)c我市此前出臺(tái)的政策有重復(fù)、交叉的，按照“從新、從優(yōu)、從高”的原則執(zhí)行。

　　原附件：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施(印發(fā))

　　(來(lái)源：姑蘇人才計(jì)劃服務(wù)網(wǎng))