火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市直各有關單位：

　　現(xiàn)將《關于落實<關于加強人才政策支持和服務保障的具體措施>有關工作實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到問題，請徑向市人力資源和社會保障局人才開發(fā)科反映。

　　中山市人力資源和社會保障局

　　2020年11月30日

　　關于落實《關于加強人才政策支持和服務保障的具體措施》有關工作實施細則

　　根據(jù)中共中山市委組織部中山市教育和體育局等7部門《關于印發(fā)<關于加強人才政策支持和服務保障的具體措施>的通知》(中山組發(fā)〔2020〕4號)精神，現(xiàn)就有關工作制定如下實施細則：

　　一、高層次人才配偶為事業(yè)單位人員的，由高層次人才引進單位協(xié)調(diào)安排到人崗匹配的空編事業(yè)單位工作。用人單位有空編接收但無相應崗位聘用的，可先聘用再逐步消化解決。

　　(一)適用范圍

　　已享受我市高層次人才待遇的人才，其配偶(以下簡稱“人才配偶”)為市外(含省外)事業(yè)單位的在編人員。

　　(二)隨調(diào)原則

　　1.符合《干部調(diào)配工作規(guī)定》(人調(diào)發(fā)〔1991〕4號)、《人力資源和社會保障部關于充分發(fā)揮市場作用促進人才順暢有序流動的意見》(人社部發(fā)〔2019〕7號)等有關規(guī)定;

　　2.按照“人崗相適”的原則，由人才向其引進單位提出配偶隨調(diào)申請，由引進單位根據(jù)人才配偶的學歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷、原單位工作性質(zhì)等，協(xié)調(diào)安排到人崗匹配的空編事業(yè)單位工作;

　　3.考察、體檢工作按《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員考察工作實施細則(試行)》(粵人社發(fā)〔2010〕276號)和《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員體檢實施細則(試行)》(粵人社發(fā)〔2010〕382號)有關規(guī)定執(zhí)行;

　　4.聘用單位根據(jù)崗位需要并結合調(diào)入人員工作能力確定崗位，尚未有相應崗位聘用的，可先聘用再逐步消化解決。

　　(三)申請材料

　　1.人才配偶隨調(diào)申請表;

　　2.結婚證復印件;

　　3.隨調(diào)人員學歷證書復印件、專業(yè)技術職稱證書復印件、在編在崗佐證材料。

　　(四)辦理程序

　　1.申請人通過配偶所在單位或自行聯(lián)系接收單位同意接收后，向接收單位或鎮(zhèn)街組織人事辦公室提交申請材料，并按以下程序進行：

　　(1)考察(含崗位測評、入職面試)、審核檔案;

　　(2)集體討論;

　　(3)公示;

　　(4)體檢;

　　(5)報市人力資源社會保障局審批;

　　(6)辦理聘用手續(xù)。

　　2.人才配偶體檢合格后，由聘用單位主管部門登錄中山市事業(yè)單位人事信息管理平臺完成增人申報，并提交以下材料報市人力資源社會保障局審批。

　　(1)廣東省事業(yè)單位聘用人員審核表;

　　(2)中山市事業(yè)單位人員商調(diào)表;

　　(3)個人檔案原件;

　　(4)中山市事業(yè)單位流動人員檔案審核責任表。

　　二、高層次人才配偶為非公有制企業(yè)人員的，由高層次人才引進單位協(xié)調(diào)相關企業(yè)或通過人力資源服務機構推薦對接就業(yè)崗位。我市非公有制企業(yè)接收高層次人才配偶就業(yè)的，對企業(yè)為其繳納的社保支出給予100%補貼，補貼期3年。

　　(一)補貼對象

　　本市非公有制企業(yè)。

　　(二)補貼條件

　　接收人才配偶就業(yè)，為其辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定繳納社會保險費。

　　(三)補貼方式

　　采取企業(yè)先繳后補的方式，按年度進行申報。

　　(四)補貼標準

　　按已享受我市高層次人才待遇的人才配偶實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費(不包括個人應繳納的部分)給予補貼，補貼期限3年。

　　(五)申請材料

　　1.社會保險補貼(企業(yè)吸納)申請表

　　2.結婚證復印件

　　(六)申請程序

　　申請單位向所在地人力資源社會保障分局提出申請，經(jīng)市人力資源社會保障局復審后，按年度一次性撥付至申請單位賬戶。

　　三、建立企業(yè)舉薦高層次人才制度。為中山發(fā)展作出重大經(jīng)濟貢獻的企業(yè)、高新技術企業(yè)中貢獻突出的企業(yè)、已引進省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊且團隊仍正常存續(xù)的企業(yè)，負責人可推薦對企業(yè)作出突出貢獻的人才進入高層次人才隊伍。

　　(一)舉薦企業(yè)范圍

　　央屬、省屬、市屬國有企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)除外的以下企業(yè)納入舉薦范圍：

　　1.上一年度全市納稅前100名的企業(yè);

　　2.上一年度全市納稅前200名企業(yè)中的高新技術企業(yè);

　　3.引進省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的企業(yè)。

　　(二)舉薦人才條件

　　符合下列條件之一的，可作為被舉薦人選：

　　從事產(chǎn)業(yè)核心技術、關鍵技術、前沿技術項目研究，取得一定成果或掌握核心技術的人才;

　　參與技術改造、升級，取得技術革新或解決關鍵性技術難題的人才;

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人，有戰(zhàn)略眼光且掌握相關技術的關鍵核心人才;

　　創(chuàng)辦的企業(yè)正在進行技術成果向生產(chǎn)力轉化的人才;

　　進行新技術、新工藝、新方法研究及推廣，有廣闊發(fā)展前景的人才;

　　擁有自主知識產(chǎn)權或創(chuàng)新商業(yè)模式，能夠填補市場空白的人才;

　　擁有的發(fā)明創(chuàng)造和技術革新可產(chǎn)生較大經(jīng)濟社會效益的人才;

　　受學歷、資歷、年齡等限制，無法申請認定、評定的各類優(yōu)秀人才。

　　(三)舉薦程序

　　1.舉薦：符合條件的企業(yè)，每次舉薦1名人才，一般舉薦層次為第6到8層次;

　　2.申請：舉薦企業(yè)填寫《中山市企業(yè)舉薦高層次人才申請表》，提供被舉薦人業(yè)績材料，向市人力資源社會保障局提出申請;

　　3.遴選：市人力資源社會保障局每年上半年發(fā)布公告，組織專家按不超過50%的比例進行遴選。遴選入圍的，按不超過5:40:55的比例，提出6-8層次人才入選名單;

　　4.考察：由相關領域的人才代表、市人才工作領導小組成員單位代表組成考察組，對入選人才進行實地考察;

　　5.公示：將擬定人選名單在市人力資源社會保障局政務網(wǎng)站向社會公示5個工作日。

　　6.審批：經(jīng)公示無異議的，報市人才工作領導小組審批，并按規(guī)定落實相關人才待遇。

　　(四)舉薦材料

　　1.《中山市企業(yè)舉薦高層次人才申請表》;

　　2.身份證復印件;

　　3.個人成果材料。

　　四、建設中山青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，入駐中山市易創(chuàng)空間孵化基地、中山市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、廣東中山農(nóng)業(yè)孵化基地等納入名錄的基地創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)(指取得我市工商營業(yè)執(zhí)照3年內(nèi))，享受辦公場地免租和一次性創(chuàng)業(yè)扶持金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息。

　　(一)補貼對象

　　畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生。

　　(二)補貼標準及申領程序

　　1.辦公場地免租

　　入駐中山青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地并成功注冊公司，或合伙持股占50%以上的初創(chuàng)企業(yè)，按規(guī)定在入孵期內(nèi)免辦公場地租金。

　　2.一次性創(chuàng)業(yè)扶持金

　　入駐中山青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)(指在本市登記注冊3年內(nèi)的小微型企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場)且正常經(jīng)營6個月以上的，可申請1萬元的創(chuàng)業(yè)資助。

　　(1)申請材料

　?、僖淮涡詣?chuàng)業(yè)資助申請表

　　②申請人身份證復印件

　?、郛厴I(yè)證書復印件

　　(2)申請程序

　　登陸廣東政務服務網(wǎng)中山市網(wǎng)廳進行網(wǎng)上預申請，持申請材料(可郵寄)向所在地人力資源社會保障分局提出申請補貼。

　　(3)審核程序

　　所在地人力資源社會保障分局受理、審核、公示后，報市人力資源社會保障局審批發(fā)放。

　　3.創(chuàng)業(yè)擔保貸款

　　入駐中山市青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外，本人及其配偶沒有其他貸款、自籌資金不足的，可申請最高30萬元額度創(chuàng)業(yè)擔保貸款，合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元。

　　申請程序：申請人向入駐的孵化基地或創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦銀行提出申請，由市人力資源社會保障局對申請人資格進行合規(guī)性審核，經(jīng)辦銀行對申請人的申請材料、經(jīng)營狀況和信用紀錄進行審核后發(fā)放貸款。

　　4.創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息

　　獲創(chuàng)業(yè)擔保貸款的個人和小微企業(yè)，個人貸款(含合伙經(jīng)營)按合同簽訂之日同期限貸款基礎利率的基礎上上浮3個百分點標準(即貸款基礎利率+3%)內(nèi)據(jù)實貼息，小微企業(yè)貸款按貸款基礎利率的50%給予貼息，每次貼息期限最長不超過3年。

　　申請程序：申請人向創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦銀行提出貼息申請，由創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦銀行受理并核查申請材料，符合規(guī)定的報市人力資源社會保障局審批后撥付。

　　五、本細則自2021年1月1日起試行，有效期三年。

　　(來源：中山市人力資源和社會保障局)