各縣(區(qū))委組織部，各縣(區(qū))教育局、公安局、財政局、人力社保局、住建局、衛(wèi)健局，各功能區(qū)管委會，市(新區(qū))直屬各單位：

　　現(xiàn)將《舟山市人才服務保障辦法》印發(fā)給你們，請各地各部門認真貫徹落實。

　　為全面貫徹國家和浙江省關于深化人才發(fā)展體制機制改革的決策部署，深入實施人才強市戰(zhàn)略，有效提升人才綜合服務保障水平，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《關于進一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)加快打造海洋經(jīng)濟人才新高地的意見》(舟委辦發(fā)〔2019〕81號)，結合我市人才工作實際，特制定本辦法。

　　一、適用范圍、對象和條件

　　(一)適用范圍。各功能區(qū)管委會(除金塘管委會、六橫管委會)、市(新區(qū))機關事業(yè)單位、部省屬在舟市級機關事業(yè)單位(除部省屬在舟高校)、納稅地在市本級的企業(yè)以及在市民政局登記注冊的3A級及以上社會組織。部省屬在舟高校人才服務保障辦法按照市校合作備忘錄執(zhí)行。通過“一事一議”方式已享受人才服務保障相應政策的行政機關或企事業(yè)單位的人才不適用相應政策條款。

　　(二)適用對象。本辦法所稱的人才，是指經(jīng)認定，符合《舟山市人才分類目錄》的各類人才。人才認定具體參照《舟山市人才分類評價認定辦法》(舟人才辦〔2019〕4號)執(zhí)行。

　　(三)適用條件。已認定人才享受本辦法相關政策的，必須全職在舟山工作，并同時符合下列條件：

　　1.機關事業(yè)單位人才必須在編在職，如果是專業(yè)技術人才的，還須在聘，其中機關事業(yè)單位引進的緊缺高端人才根據(jù)所在單位性質享受政策;

　　2.企業(yè)和社會組織人才須在崗，且在舟山正常繳納社會保險，對省部級領軍(C類)及以上層次人才、“三重”項目企業(yè)和中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的市高級(E類)及以上層次人才，在舟繳納社會保險可酌情考慮。

　　二、服務保障內(nèi)容和標準

　　(一)實行安家補貼

　　享受安家補貼的人才按來舟工作前所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)，符合條件的，由用人單位給予一次性安家補貼(具體標準見表1)。

　　用人單位按標準兌現(xiàn)安家補貼的，行政機關和全額事業(yè)單位由市財政全額補助;差額、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)、社會組織，由市財政補助50%。夫妻雙方經(jīng)認定同時符合政策享受條件的，按“一人全額、一人減半”標準享受相應的安家補貼。享受過市財政對國家引才計劃、省引才計劃等一次性獎勵的人才，不再享受安家補貼。

　　享受一次性安家補貼的人才，在舟工作期限應不少于5年，未滿5年的(非個人原因的除外)，需根據(jù)工作年限按比例退還相應補貼。

　　(二)實行政府津貼

　　享受政府津貼的人才(部省屬在舟機關事業(yè)單位的除外)可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)，符合條件的，給予政府津貼(具體標準見表2)，政府津貼按季度審核、發(fā)放，享受時間最長不超過5年。

　　(三)實行政府獎勵

　　享受政府獎勵的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)，符合條件的，給予政府獎勵(具體見表3)，其中個稅獎補按年度審核、發(fā)放，具體按照《舟山市關于明確市本級人才項目稅收獎補政策兌現(xiàn)有關事項的通知》執(zhí)行。開展“新區(qū)重才獎”評選，對獲獎單位給予一定的精神和物質獎勵。

　　(四)提供入職保障

　　享受入職保障的人才按來舟工作前所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。

　　鼓勵用人單位以政府雇員、高薪聘用、項目合作、柔性引進等方式引進高層次人才。機關事業(yè)單位引進市特優(yōu)(D類)及以上層次人才，如單位出現(xiàn)超編滿編情況的，允許先進后出、先試用后入編;公益二類事業(yè)單位在編制限額內(nèi)按規(guī)定程序，可自主引進市高級(E類)及以上層次人才;專業(yè)性較強的機關事業(yè)單位和國有企業(yè)引進市高級(E類)及以上層次人才，經(jīng)批準后可設特設崗位，不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制，薪酬支出不納入單位績效工資總額，涉及編制管理的可“一人一議”。

　　(五)提供家屬就業(yè)服務

　　享受家屬就業(yè)服務的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。

　　省部級領軍(C類)及以上層次人才的隨調配偶(55周歲以下，原工作單位不在舟山)，屬機關事業(yè)單位和國有企業(yè)正式在編人員的，由組織人事部門對口安置;暫未就業(yè)的，給予每月不低于當?shù)刈畹凸べY標準的生活補貼，并繳納相應社會保險，最長不超過2年。其他人才的隨調配偶，由用人單位或主管部門提供就業(yè)服務。

　　(六)提供子女教育服務

　　享受子女教育服務的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。

　　省部級領軍(C類)及以上層次人才的子女，屬于義務教育(學前教育)段的，統(tǒng)籌協(xié)調、妥善安排;屬普通高中段的，可安排到相應層次的公辦高中就讀。

　　市特優(yōu)人才(D類)和市高級人才(E類)的子女，屬義務教育(學前教育)段的，按相對就近原則，安排到相應學校就讀;屬普通高中段的，可選報(或轉入)父母居住地或工作地的相應層次公辦高中，享受本行政區(qū)其他學生同等待遇。

　　夫妻雙方均通過人才認定的，按“從高、不重復”原則享受子女入學待遇。

　　(七)提供人才碼(高層次人才證)服務

　　享受人才碼(高層次人才證)服務的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。對經(jīng)認定符合條件的人才，為其辦理人才碼(高層次人才證)，并提供金融、生活、休閑、創(chuàng)業(yè)等專門服務。其中市級高層次人才證分人才金卡和銀卡兩種，人才金卡申領對象為市特優(yōu)(D類)及以上層次人才;人才銀卡申領對象為市高級人才(E類)。各縣(區(qū))符合《舟山市人才分類目錄》的人才也可申請人才碼(高層次人才證)。

　　(八)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務

　　享受醫(yī)療衛(wèi)生服務的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。

　　國際級頂尖人才(A類)、國家級杰出人才(B類)可比照享受市級保健對象醫(yī)療待遇。省部級領軍(C類)及以上層次人才在享受社會醫(yī)療保險待遇后，屬于個人負擔的基本醫(yī)療保險費用，可按50%給予補助，每年可補助的最高金額不超過5萬元。

　　對市特優(yōu)(D類)及以上層次人才，每年提供一次免費體檢，建立高層次人才健康檔案和健康顧問制度，并給予其不限號預約醫(yī)療專家、不等候就診、定點診療等就醫(yī)綠色通道服務。

　　(九)提供社會保障服務

　　享受社會保障服務的人才可按來舟工作前所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。

　　來舟工作的市高級(E類)及以上層次人才，可憑相關部門出具的有效認定材料，承認其原有身份、學歷、工齡和專業(yè)技術職務任職資格;社會保險關系的轉移接續(xù)按政策規(guī)定執(zhí)行，實際繳費年限可連續(xù)計算;當年度繳費出現(xiàn)中斷的，按市外中止時間無縫接續(xù)?？砂词型饨K止時間無縫接續(xù)社會保險關系，不經(jīng)等待期直接享受醫(yī)療保險。

　　對在企業(yè)創(chuàng)新平臺(限市級及以上層次)工作的市高級(E類)及以上層次人才，經(jīng)認定后，允許其按照事業(yè)單位相應標準繳納社會保險。

　　(十)提供戶籍保障服務

　　享受戶籍保障服務的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據(jù)。

　　市基礎(F類)及以上層次人才可在用人單位所在地或實際居住地申請落戶，其配偶、未成年子女、成年未婚子女可申請隨遷或投靠落戶;市高級(E類)及以上層次人才,其夫妻雙方父母還可不受年齡限制申請隨遷或投靠落戶;市特優(yōu)人才(D 類)、市高級人才(E 類)、市基礎人才(F 類)在舟山落戶且租住公租房或出租房的， 子女就學可享受“有戶有房”政策。

　　對未在舟山落戶的市基礎(F類)及以上層次人才、“三重”項目企業(yè)所需緊缺專業(yè)人才，可不受其他條件限制在用人單位所在地或實際居住地直接申領《浙江省居住證》，在工作、生活等方面享受本市常住人口同等待遇。

　　三、管理辦法

　　(一)強化組織領導

　　在市委人才工作領導小組統(tǒng)一領導下，由市委人才工作領導小組辦公室(以下簡稱“市委人才辦”)定期召開人才工作聯(lián)席會議，討論審議、協(xié)調解決本辦法實施過程中的重要事項和實際問題。市委人才工作領導小組相關成員單位要履行職責、形成合力，著力提升我市人才服務保障水平。

　　(二)實行統(tǒng)一受理

　　人才服務保障相關政策的申請均實行網(wǎng)上辦理，可登陸“舟山黨建”網(wǎng)，查找右下角“快速導航”點擊進入“人才服務云平臺”，并選擇“人才網(wǎng)上辦事大廳”模塊申請受理。

　　(三)加強動態(tài)管理

　　實行人才情況變動報告制度，享受本辦法的人才工作單位或崗位發(fā)生變化、受到黨紀政紀處分或違法犯罪的，用人單位要及時書面告知市人才公共服務中心或通過“人才網(wǎng)上辦事大廳”內(nèi)“單位人才變動報備”模塊告知。逾期一月未報的，2年內(nèi)取消所在單位享受本辦法的資格。

　　實行政策適用情況年審制度，每年定期對人才服務保障政策情況進行審核檢查，不符合政策規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受政策待遇資格，并視情況追回當事人已享受的政策待遇。

　　(四)強化責任追究

　　對違反規(guī)定、弄虛作假的單位和個人，除追回、取消已享受的政策待遇外，還要追究當事人的相關責任，并取消所在單位享受人才服務保障政策的資格。

　　相關職能部門要強化責任意識，對各類人才提交的相關資料和相應條件進行嚴格把關、認真核準，并對把關不嚴或違法違紀行為的相關經(jīng)辦人、責任人進行嚴肅問責。

　　四、附則

　　(一)人才服務保障實行分級保障、分級實施原則，按人才所在區(qū)域，由市、縣(區(qū))各自負責保障，各縣(區(qū))可參照本辦法修訂完善本地人才服務保障政策?？h(區(qū))人才獲得市級獎項、榮譽且符合《舟山市人才分類目錄》所列類別的，其政府津貼、政府獎勵(個稅獎補除外)經(jīng)費由市級財政承擔，各縣(區(qū))可結合實際，給予額外激勵。

　　(二)本辦法施行前，相關政策已兌現(xiàn)的，不再溯及;相關政策正在持續(xù)兌現(xiàn)或尚未兌現(xiàn)的，按本辦法執(zhí)行。

　　(三)本辦法由市委人才辦商相關職能部門解釋。

　　(四)本辦法自發(fā)文之日起施行，原《浙江舟山群島新區(qū)人才服務保障辦法》(舟組〔2017〕22號)停止執(zhí)行，本辦法施行前頒布的其他有關文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　(五)本辦法自公布之日起施行，有效期暫定為3年。

　　(來源：舟山市人力資源和社會保障局)