中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》（財(cái)會(huì)〔2010〕19號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，我部根據(jù)《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》（財(cái)會(huì)〔2016〕20號(hào)），現(xiàn)開(kāi)展第四期特殊支持計(jì)劃選拔工作。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真組織、確保選拔培養(yǎng)質(zhì)量。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，扎實(shí)踐行國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，持續(xù)提升全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)，持續(xù)發(fā)揮全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、輻射作用，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供充足的人才儲(chǔ)備和強(qiáng)大的智力支持。

二、選拔對(duì)象

著眼于加快培養(yǎng)會(huì)計(jì)行業(yè)高層次、復(fù)合型、標(biāo)志性的尖端會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，在已經(jīng)完成全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程6年學(xué)業(yè)、取得《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才證書(shū)》的學(xué)員中進(jìn)行選拔，實(shí)施特殊支持計(jì)劃。選拔對(duì)象應(yīng)具備以下資格條件：

1.熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，遵紀(jì)守法，具有解放思想、實(shí)事求是、不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德。

2.學(xué)風(fēng)樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、較高的學(xué)術(shù)造詣和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，學(xué)術(shù)技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)同行中具有一定的優(yōu)勢(shì)。其中：

（1）企業(yè)類(lèi)學(xué)員應(yīng)在中央企業(yè)集團(tuán)（含中央金融企業(yè)）擔(dān)任總部財(cái)務(wù)部門(mén)（資產(chǎn)管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)）的副職及以上職務(wù)，或在二級(jí)公司擔(dān)任總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）及以上職務(wù)，或在其他經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任類(lèi)似職務(wù)；

（2）行政事業(yè)類(lèi)學(xué)員應(yīng)在國(guó)家行政事業(yè)單位擔(dān)任副司局級(jí)及以上職務(wù)；

（3）學(xué)術(shù)類(lèi)學(xué)員應(yīng)在科研院所和高等院校擔(dān)任教授、博士生導(dǎo)師，并在國(guó)際重要會(huì)計(jì)類(lèi)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表2篇及以上學(xué)術(shù)論文；

（4）注冊(cè)會(huì)計(jì)師類(lèi)學(xué)員應(yīng)在全國(guó)綜合排名前30名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人，在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)的影響力，具有一定的理論及實(shí)務(wù)研究能力。

3.具有國(guó)際化視野，能夠站在全球視角研究和闡釋中國(guó)會(huì)計(jì)問(wèn)題，能夠熟練運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行工作交流。

最近5年內(nèi)因執(zhí)業(yè)活動(dòng)違法、違紀(jì)受過(guò)行政處罰或刑事處罰，或因直接過(guò)失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內(nèi)存在嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。

三、培養(yǎng)選拔

培養(yǎng)對(duì)象采取專(zhuān)家綜合評(píng)審方式產(chǎn)生。具體選拔流程如下：

（一）本人自愿申請(qǐng)。

符合報(bào)名條件的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，可根據(jù)個(gè)人意愿，經(jīng)所在單位同意后，填寫(xiě)《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件），并隨同科研成果證明（公開(kāi)發(fā)表論文、承擔(dān)科研課題、出版專(zhuān)著的復(fù)印件）、英語(yǔ)能力證明（托福成績(jī)、雅思成績(jī)、出國(guó)人員英語(yǔ)水平考試成績(jī)、取得的境外公認(rèn)會(huì)計(jì)或金融資格資質(zhì)等）、獲獎(jiǎng)證明（復(fù)印件）等證明材料，一并報(bào)送至原承擔(dān)教學(xué)管理任務(wù)的相關(guān)單位（其中，企業(yè)類(lèi)、行政事業(yè)類(lèi)、學(xué)術(shù)類(lèi)報(bào)送至相應(yīng)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，注冊(cè)會(huì)計(jì)師類(lèi)報(bào)送至中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）。申請(qǐng)材料中除需要提供申報(bào)者個(gè)人信息外，如承擔(dān)省部級(jí)以上重大科研項(xiàng)目的，還需要提供項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員簡(jiǎn)介。

第四期接受提交申請(qǐng)的時(shí)間截至8月31日。

（二）擬定建議名單。

國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院（或中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）接到學(xué)員申請(qǐng)后，綜合考慮學(xué)員綜合素質(zhì)、培養(yǎng)潛質(zhì)、培養(yǎng)期間表現(xiàn)、用人單位意見(jiàn)等因素，擬定建議名單，報(bào)送至財(cái)政部會(huì)計(jì)司。原則上每類(lèi)別報(bào)送的建議名單不超過(guò)5人（含5人）。

（三）專(zhuān)家綜合評(píng)審。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司會(huì)同中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，聘請(qǐng)?jiān)谏鐣?huì)上具有一定影響力和公信度的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)入選建議名單的人員的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)潛質(zhì)、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力和國(guó)際化能力等進(jìn)行綜合量化評(píng)分，并以各專(zhuān)家綜合量化評(píng)分的平均值作為各申請(qǐng)人的得分。

（四）確定初選名單。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司依據(jù)量化評(píng)分結(jié)果，按照擇優(yōu)錄用原則初步確定年度培養(yǎng)對(duì)象入圍初選名單，并在上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院網(wǎng)站和候選人所在單位予以公示，公示期為15天。

公示期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)候選人申報(bào)情況不屬實(shí)或存在違法違紀(jì)行為的，取消其入圍資格，并依據(jù)評(píng)審成績(jī)依次予以遞補(bǔ)。

（五）公布入選名單。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司在綜合考慮專(zhuān)家評(píng)審、公示等情況的基礎(chǔ)上，擬定最終入選名單，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。

四、培養(yǎng)方式

特殊支持計(jì)劃采取個(gè)性化培養(yǎng)方式，按照“一人一方案”的原則，結(jié)合每一名學(xué)員的職業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，建立名家導(dǎo)師機(jī)制、境外研習(xí)機(jī)制和課題研究機(jī)制，讓學(xué)員在名家指導(dǎo)下學(xué)、到境外知名院校進(jìn)行研習(xí)、在工作實(shí)踐中鍛煉，持續(xù)提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)。具體如下：

（一）培養(yǎng)規(guī)模。

為保證培養(yǎng)質(zhì)量，本期學(xué)員不超過(guò)13人（含13人）。

（二）培養(yǎng)周期。

培養(yǎng)周期為3年，包括境外研習(xí)和課題研究?jī)蓚€(gè)階段。其中，境外研習(xí)階段為期6至12個(gè)月，課題研究階段為期24至30個(gè)月。

（三）培養(yǎng)機(jī)制。

1.建立名家導(dǎo)師機(jī)制。

遴選、聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者、中央企業(yè)集團(tuán)總會(huì)計(jì)師、國(guó)家部委正司（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師等擔(dān)任學(xué)員“一對(duì)一”培養(yǎng)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)員完成境外研習(xí)計(jì)劃和部級(jí)重點(diǎn)課題研究。

2.建立境外研習(xí)機(jī)制。

一是探索與境外知名院校、機(jī)構(gòu)的合作，以高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者方式，安排學(xué)員到國(guó)際知名院校、機(jī)構(gòu)進(jìn)修一段時(shí)間，系統(tǒng)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)；二是通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際間合作方式，安排學(xué)員到國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)部、技術(shù)部或風(fēng)險(xiǎn)管理部等關(guān)鍵崗位掛職或?qū)嵙?xí)一段時(shí)間，學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；三是利用國(guó)有企業(yè)自有資源，安排學(xué)員到境外中資企業(yè)或機(jī)構(gòu)掛職或?qū)嵙?xí)一段時(shí)間，積累境外工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓國(guó)際視野；四是充分利用國(guó)際會(huì)計(jì)組織資源，優(yōu)先推薦學(xué)員到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)等類(lèi)似國(guó)際會(huì)計(jì)組織工作或?qū)嵙?xí)一段時(shí)間，研習(xí)最新的會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)，參與國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的制定。

3.建立課題研究機(jī)制。

學(xué)員利用3年學(xué)習(xí)期，自主組建一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)，深入開(kāi)展一項(xiàng)與會(huì)計(jì)相關(guān)的探索性、原創(chuàng)性的經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)部級(jí)重點(diǎn)科研課題研究，研究成果在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并出版高水平專(zhuān)著（字?jǐn)?shù)不少于10萬(wàn)字）；或者在海外研習(xí)期間，深入研究或綜合提煉一項(xiàng)海外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、最新學(xué)術(shù)研究成果等，形成高質(zhì)量的研究報(bào)告。

（四）保障機(jī)制。

1.建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。

通過(guò)實(shí)地走訪、電話(huà)訪談等方式，不定期了解學(xué)員學(xué)習(xí)、工作情況，征求培養(yǎng)導(dǎo)師、用人單位、培養(yǎng)單位等對(duì)學(xué)員的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，綜合考量學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、工作業(yè)績(jī)、研究成果價(jià)值、引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮情況等，并以此為依據(jù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，對(duì)于考核不合格的人員，將終止培養(yǎng)，以確保特殊支持計(jì)劃的整體質(zhì)量。

2.建立研究成果評(píng)價(jià)機(jī)制。

政策研究類(lèi)的研究成果，應(yīng)當(dāng)能夠被省部級(jí)以上政策制定部門(mén)采納；或?qū)ν苿?dòng)行業(yè)向前發(fā)展發(fā)揮重大作用，得到行業(yè)主管部門(mén)或省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)可或推廣；或獲得省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示；或在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)核心專(zhuān)業(yè)期刊發(fā)表。

管理實(shí)務(wù)類(lèi)的研究成果，應(yīng)當(dāng)能夠顯著降低本單位成本或提高本單位經(jīng)濟(jì)績(jī)效，達(dá)到全國(guó)或同行業(yè)先進(jìn)水平；或?qū)鉀Q單位重大會(huì)計(jì)管理問(wèn)題形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，得到主管部門(mén)或省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)可或推廣；或獲得省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示；或在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)核心專(zhuān)業(yè)期刊發(fā)表。

理論研究類(lèi)的研究成果，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域取得重大理論突破，得到會(huì)計(jì)理論界的廣泛認(rèn)可；或在會(huì)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域取得重大實(shí)踐創(chuàng)新，能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益；或得到行業(yè)主管部門(mén)或省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)可或推廣；或獲得省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示；或在國(guó)際知名經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)期刊發(fā)表；或獲得省部級(jí)二等獎(jiǎng)以上科研成果獎(jiǎng)勵(lì)。

3.建立淘汰除名機(jī)制。

在培養(yǎng)期間或培養(yǎng)結(jié)束后因執(zhí)業(yè)活動(dòng)違法、違紀(jì)受過(guò)行政處罰或刑事處罰，或因直接過(guò)失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，或承擔(dān)的特殊支持計(jì)劃科研課題沒(méi)有通過(guò)評(píng)審的，予以淘汰或除名。

4.建立人才使用機(jī)制。

入選特殊支持計(jì)劃的學(xué)員，在順利完成3年學(xué)業(yè)后，可優(yōu)先被聘為財(cái)政部會(huì)計(jì)改革及政策制定咨詢(xún)專(zhuān)家；可優(yōu)先被推薦至國(guó)際會(huì)計(jì)組織任職；可優(yōu)先被推薦為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)理事及專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)門(mén)）委員會(huì)委員；可優(yōu)先推薦獲得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)資深會(huì)員資格；可優(yōu)先申請(qǐng)財(cái)政部部級(jí)重點(diǎn)科研課題；可優(yōu)先被聘為財(cái)政部各類(lèi)會(huì)計(jì)資格考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試命（審）題專(zhuān)家；可優(yōu)先被聘為高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審委員會(huì)委員。

五、組織分工

財(cái)政部會(huì)計(jì)司牽頭組織實(shí)施特殊支持計(jì)劃，起草制定具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展學(xué)員選拔，考核、督促?lài)?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的培養(yǎng)工作等。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)按全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程分工職責(zé)，積極配合財(cái)政部會(huì)計(jì)司做好特殊支持計(jì)劃，參與學(xué)員選拔和培養(yǎng)的具體管理工作，并在相關(guān)政策對(duì)接、人才選拔推薦、境外培養(yǎng)和人才使用等方面提供必要的支持。

北京、上海和廈門(mén)三家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院按全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程分工職責(zé)，積極配合財(cái)政部會(huì)計(jì)司做好特殊支持計(jì)劃的學(xué)員選拔工作。其中，上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院具體承擔(dān)特殊支持計(jì)劃的培養(yǎng)教學(xué)組織工作，建立培養(yǎng)導(dǎo)師庫(kù)、學(xué)員檔案庫(kù)，聯(lián)系境外培養(yǎng)依托單位，實(shí)施對(duì)學(xué)員課題的評(píng)審，協(xié)助學(xué)員出版專(zhuān)著，組織對(duì)學(xué)員的日常跟蹤管理和考核等工作。

六、經(jīng)費(fèi)保障

特殊支持計(jì)劃經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政預(yù)算安排，列入財(cái)政部部門(mén)預(yù)算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)調(diào)、歸口實(shí)施、厲行節(jié)約、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用按照現(xiàn)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足的部分，由學(xué)員所在單位予以補(bǔ)充。

財(cái)政部

2017年2月4日