筆者注：

好幾年前應(yīng)上海民革市委邀請寫的舊文。最近蔣洪教授又要參加全國政協(xié)會議。師母告知新近見到拙文發(fā)表在《聯(lián)合時報》上.找出看看，感慨頗深。不禁回憶起當(dāng)年在財大的寶貴時光，尤其是作為責(zé)任編輯親身參與那本《2009年中國財政透明度報告》的出版全過程。

須知這是俺短短圖書編輯生涯中第一次組稿編輯的成果，卻是蔣洪教授剛完成的全國政協(xié)重點提案的總成果。他老敢于交給我這個“新手”來編輯，現(xiàn)在想想也挺佩服他老的勇氣。最有意思的是，當(dāng)時年輕無畏，居然還跟劉小兵老師討價還價，商議該書出版成本以及印刷數(shù)。

由于要趕在蔣洪老師在全國政協(xié)會議發(fā)言時拿到此書，不到20天的出版過程也是緊張重重。我這個年輕編輯還被總編叫到辦公室去跟分管出版的副校長現(xiàn)在的書記大人匯報進(jìn)展。現(xiàn)在回頭看來，都是十分挺有意思的經(jīng)歷。

而以下這篇舊文，先發(fā)于《民革黨員在新世紀(jì)》一書。后被《上海民革》轉(zhuǎn)載，新近又被轉(zhuǎn)到了《聯(lián)合時報》上。

迎接財政透明的“曙光”

——記民革黨員、上海財經(jīng)大學(xué)教授劉小兵

民革上海財經(jīng)大學(xué)總支是一個富有歷史傳統(tǒng)，并具一定影響的基層組織。其寶貴財富之一，便是一批既能在學(xué)術(shù)上有所專攻、又能積極履行參政議政職能的高級知識分子。這個傳統(tǒng)能夠延續(xù)至今，靠的就是一代又一代身在象牙塔而心系社會與民眾，自覺承擔(dān)這一神圣使命的杰出學(xué)者。劉小兵教授，正是個中典型。

迎來“曙光”的學(xué)術(shù)精英

作為上世紀(jì)60年代生的人，劉小兵與那個時代很多沐浴著改革開放春風(fēng)的幸運兒一樣，成為了時代驕子。這一時代，在人文主義色彩濃厚的高校之中成長起來的“60后”仿佛具有獨特的烙印，因此他們通常被視作有使命感的一代。劉小兵僅16歲便進(jìn)入大學(xué)，后順利進(jìn)入上海財經(jīng)大學(xué)財政系攻讀研究生。畢業(yè)留校后，從事財政、稅收和政府管制等相關(guān)領(lǐng)域的研究及教學(xué)，并取得了博士學(xué)位。

劉小兵在學(xué)校便獲得了一系列學(xué)術(shù)成績。包括在《管理世界》、《財政研究》等核心期刊上發(fā)表多篇重要學(xué)術(shù)論文；也有陸續(xù)出版的《公共管制學(xué)》、《財政支出學(xué)》、《政府管制的經(jīng)濟(jì)分析》等專著。并相繼承擔(dān)了上海市高等學(xué)校青年科學(xué)基金項目《上海高等教育成本與效益的實證分析》和楊浦區(qū)財政局委托課題《完善楊浦區(qū)公共財政體制研究》等科研課題，還作為課題組組長帶領(lǐng)團(tuán)隊承擔(dān)了《2006中國財政發(fā)展報告》、《2010中國財政透明度報告》等項目。2006年，作為高校40歲以下，高學(xué)歷、高職稱、高起點的青年骨干教師，劉小兵獲得了上海市教育發(fā)展基金會“曙光計劃”項目資助，并以其研究成果《收支分類改革后的財政監(jiān)管機(jī)制研究》獲“曙光學(xué)者”稱號。

這些學(xué)術(shù)成果，也為劉小兵贏得了一系列榮譽和獎勵，包括2002年度第八屆霍英東教育基金會高等院校青年教師獎三等獎、2004年度上海市第七屆哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果（論文）三等獎以及2006年度上海市第八屆哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果（論文）二等獎等等。

在個人不斷取得赫赫成果的同時，劉小兵也在高校中堅持“傳道授業(yè)”。劉小兵在學(xué)生中深受愛戴。在上海財大，他曾經(jīng)連續(xù)兩屆被評為“我心目中的好老師”，并獲得了2000年和2004年度申銀萬國教育獎優(yōu)秀教學(xué)獎。

推動“透明”的中堅力量

劉小兵在自己本職工作領(lǐng)域通過一系列豐碩的成果讓自己充分體現(xiàn)了高級知識分子的使命感；與此同時，他還是一名民革黨員，也因此得到了知識分子建言獻(xiàn)策的另一個寶貴舞臺。

結(jié)合財政學(xué)教學(xué)科研，最能將專業(yè)與民主黨派的參政議政緊密結(jié)合在一起的項目，不能不提到《中國財政透明度報告》系列成果的問世。這份反響極大的財政學(xué)報告的緣起，一方面是由于從事財政學(xué)研究，需要獲得眾多國家財政方面的公開數(shù)據(jù)。在對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，才有可能得到有關(guān)結(jié)論。然而相關(guān)學(xué)者們在研究中發(fā)現(xiàn)，似乎很難獲得本應(yīng)透明的財政數(shù)據(jù)。另一方面，站在人大代表或政協(xié)委員的角度，參加表決政府預(yù)算的時候，似乎亦缺乏相關(guān)詳細(xì)的預(yù)算信息以供了解預(yù)算中哪些錢使用不當(dāng)、哪些項目的支出應(yīng)該削減、哪些項目的支出需要增加等信息。因此無論是從學(xué)術(shù)研究，還是參政議政角度，財政透明度都引發(fā)了上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院財政學(xué)這個國家重點學(xué)科團(tuán)隊中包括劉小兵教授在內(nèi)的學(xué)者們的深思和討論。于是，2009年年初，這個團(tuán)隊便推出了《中國財政透明度報告》系列的第一個報告《2009中國財政透明度報告——省級財政信息公開狀況評估》，向社會公布了我國31個省的財政透明度排行榜。評估財政透明度的113項調(diào)查指標(biāo)就是根據(jù)財政管理理論以及國際同行的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國的具體情況設(shè)計出來的。

有意思的是，這個調(diào)查項目的兩個主要負(fù)責(zé)人都是民革黨員。劉小兵教授的搭檔、發(fā)起《中國財政透明度報告》的另一位核心人物蔣洪教授也是一位民革黨員、全國政協(xié)委員。這個項目在進(jìn)行過程中同時得到了學(xué)校和民革組織的大力支持。2009、2010年劉小兵教授擔(dān)任了《中國財政透明度報告》項目課題組的副組長。根據(jù)對我國省級財政信息公開狀況以及行政收支及相關(guān)信息公開狀況的分析，這個項目得出一個基本的結(jié)論是，我國各級政府主動公開信息的意識還非常薄弱，地方政府在信息公開的態(tài)度上仍有所顧慮。盡管我國的政府信息公開近年來取得了一定的進(jìn)展，但總體上與我國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度仍顯不相適應(yīng)，遠(yuǎn)未能滿足社會公眾對政府信息提出的訴求。為此建議從中央到地方的各級政府加大財政信息公開的力度；實現(xiàn)財政透明應(yīng)該有一個適當(dāng)?shù)臅r間表；要明確透明的“度”，這是實現(xiàn)財政透明的關(guān)鍵問題。

該項目的研究成果分別以學(xué)術(shù)論文的形式發(fā)表?！?009中國財政透明度報告》、《2010中國財政透明度報告》作為專著，亦由上海財經(jīng)大學(xué)出版社出版。劉小兵均是主要作者。

這一研究成果還引起了強(qiáng)烈的社會反響和各級政府的高度關(guān)注，財政部在“兩會”后首次及時地公布中央的財政預(yù)算表，有的省市對推進(jìn)政府信息公開、提高財政透明度專門召開會議，并擬定了相關(guān)文件。目前，《中國財政透明度報告》這個項目還在繼續(xù)——劉小兵將率領(lǐng)團(tuán)隊做連續(xù)跟蹤調(diào)查，每年公布評估結(jié)果，在可比的條件下對歷年財政透明度的變動情況進(jìn)行評估和分析，以期對我國政府信息公開、提高財政透明度產(chǎn)生持續(xù)的、更大的推動力。

文章來源：新浪博客