劉小兵

職稱(chēng)： 教授、博導(dǎo)

研究方向： 財(cái)政、稅收、政府管制

教授課程： 財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)、公共管制學(xué)

教育經(jīng)歷：

1982年—1986年 杭州商學(xué)院計(jì)劃統(tǒng)計(jì)系 本科；

1986年—1989年 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系 碩士研究生；

1997年—2004年 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 博士研究生。

工作經(jīng)歷：

1989年1月—2001年8月 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系 教師

2001年9月至今 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 教師

社會(huì)工作：

1、全國(guó)高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)；

2、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事；

3、上海市政協(xié)委員；

4、民革上海市委常委；

5、上海市曙光學(xué)者；

6、上海市國(guó)稅、地稅局特邀監(jiān)察員；

7、上海市楊浦區(qū)工商聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

問(wèn)答匯總：

Q1:壇友無(wú)線(xiàn)想象：

最近許多唱衰中國(guó)房地產(chǎn)的言論，而中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)存在泡沫似乎是肯定的了，最近幾次的政府調(diào)控成效不明顯，那么針對(duì)房地產(chǎn)，政府的管制能做到何種程度? 又如何起作用？

A1:

房地產(chǎn)行業(yè)我沒(méi)有研究，但對(duì)于政府調(diào)控房地產(chǎn)問(wèn)題，我感覺(jué)起不到多大的作用，因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)里面有太多的政府利益在里面，政府不可能真心實(shí)意地去調(diào)控。

Q2:壇友1612521057：

劉老師，您好：

我問(wèn)的問(wèn)題可能有些敏感。在傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，肯定國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在是很重要的一部分。我們也知道資本主義國(guó)家也存在一定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，但資本主義國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)無(wú)論是為了容納社會(huì)剩余勞動(dòng)力還是為了實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，都表現(xiàn)為一種低效率的運(yùn)作。毋庸諱言，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)也存在低效率甚或貪污橫行的現(xiàn)象。那么在以后的經(jīng)濟(jì)改革中，我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革會(huì)走向哪一條道路，是依舊控制“國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈”（雖然掌控國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈是教科書(shū)上所寫(xiě)的必然要求，但其壟斷性已經(jīng)可以解釋為刮取民脂民膏），還是占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重會(huì)越來(lái)越小。希望聽(tīng)一下劉老師對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法。

謝謝劉老師。

A2:

以后的改革中我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革會(huì)走向哪一條道路取決于政府改革的決心而不取決于我們的猜測(cè)。不過(guò)，我的判斷是，只要我國(guó)的體制不變，再怎么改，國(guó)有經(jīng)濟(jì)都依舊要控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的，否則無(wú)法支撐現(xiàn)有體制。

Q3:壇友jocelyn4526：

老師您好，請(qǐng)問(wèn)您如何看待我國(guó)目前的地方政府債務(wù)問(wèn)題？債臺(tái)高筑，這與美國(guó)的“債務(wù)危機(jī)”有怎樣的區(qū)別？我國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，才是最好的化解方式？謝謝老師。

A3:

我國(guó)目前的地方政府債務(wù)問(wèn)題就像是一個(gè)未成年獨(dú)立的惡少借其老子的名義在外大肆舉債來(lái)花天酒地，與美國(guó)的債務(wù)有本質(zhì)區(qū)別。最好的應(yīng)對(duì)方式就是盡快讓這個(gè)惡少獨(dú)立成年，自己負(fù)起責(zé)任來(lái)。

Q4:壇友wxfwolf：

我的問(wèn)題是：

1，中國(guó)國(guó)稅局與地稅局合并是否會(huì)是一種歷史趨勢(shì)？ 營(yíng)改增推進(jìn)后，地方政府將更加依賴(lài)土地財(cái)政，面對(duì)事權(quán)與財(cái)力的不對(duì)等，您是怎么考慮的？ 地方債因地方政府巨額的基建投資、公共設(shè)施投資引起，能不能闡述一下對(duì)該類(lèi)投資項(xiàng)目的主要投資類(lèi)型和中央政府的管理方式？

2，目前，許多地方的城商行涉足地方的基建投資，比如武漢，地方的城商行是否會(huì)成為地方政府的融資“深口袋”？

3，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出 土地增值收益改革， 提出建立與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的土地財(cái)產(chǎn)稅制度；建立土地價(jià)值評(píng)估體系；將土地稅收計(jì)征重點(diǎn)從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向保有環(huán)節(jié)，實(shí)施從價(jià)計(jì)征。率先對(duì)集體建設(shè)用地、儲(chǔ)備土地和囤積土地征收土地增值稅。 請(qǐng)問(wèn)，面對(duì)如此改革，中央政府與地方政府就財(cái)稅方面的博弈點(diǎn)能夠做出預(yù)測(cè)？ 比如 稅收分成、稅收法制與地方事權(quán)、財(cái)權(quán)調(diào)整等等

A4:

1、分久必合，合久必分，或許吧。但談不上是歷史趨勢(shì)，而是取決于我國(guó)中央與地方關(guān)系的發(fā)展演變。營(yíng)改增后必然會(huì)重新考慮中央與地方的分稅比例，不一定使得地方更依賴(lài)于土地財(cái)政；財(cái)力與事權(quán)在我國(guó)中央與地方之間從來(lái)就沒(méi)有對(duì)等過(guò)，沒(méi)啥好考慮的。對(duì)地方債務(wù)的投資類(lèi)型與管理我沒(méi)有研究，抱歉！我只知道地方性政府債務(wù)籌來(lái)的錢(qián)70%以上是投在基礎(chǔ)設(shè)施與交通建設(shè)及土地儲(chǔ)備方面。你可以去看看國(guó)家審計(jì)署2010年發(fā)布的一個(gè)關(guān)于全國(guó)地方性政府債務(wù)的審計(jì)報(bào)告。

2、很有可能。

3、不好意思，對(duì)這個(gè)問(wèn)題我沒(méi)有研究。但是，我總覺(jué)得，不管中央與地方將會(huì)如何在土地收益方面進(jìn)行博弈，一個(gè)離開(kāi)土地收益就好像活不下去的政府注定不是一個(gè)好政府。

Q5:壇友yeting2000：

劉老師：

您好！感謝您百忙之中抽出寶貴時(shí)間為我們解答問(wèn)題，我的問(wèn)題是：十八屆三中全會(huì)將于11月召開(kāi)。日前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會(huì)公開(kāi)了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文。此次報(bào)告涉及行政審批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革和財(cái)稅體制改革等內(nèi)容，不少提法“尺度很大”。

在土地制度改革方面，報(bào)告提出，在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng)，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開(kāi)交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一土地市場(chǎng)下的地價(jià)體系。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。隨著農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，相應(yīng)收縮政府征地范圍，逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應(yīng)。面對(duì)目前農(nóng)村土地被各別地方政府隨意征用的問(wèn)題，此種方案的提出是否有可行性，說(shuō)到底監(jiān)管權(quán)還是后天在政府手中，到底如何實(shí)行，才能避免土地亂用，浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。想請(qǐng)教您的看法，謝謝！

A5:

對(duì)于土地問(wèn)題我是一個(gè)門(mén)外漢，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不解決，土地亂象就一定會(huì)存在。

Q6:壇友yeting2000：

劉老師：

您好！感謝您百忙之中抽出寶貴時(shí)間為我們解答問(wèn)題，我的問(wèn)題是：針對(duì)目前養(yǎng)老金制度改革問(wèn)題，在疙瘩媒體及論壇上被熱議。國(guó)家的富強(qiáng)并不在于國(guó)家財(cái)力多么充盈，而恰恰決定于老百姓的經(jīng)濟(jì)和收入水平，“藏富于民”早已是現(xiàn)代政府的執(zhí)政理念。既然如此，為何一提到抹平企業(yè)事業(yè)單位的養(yǎng)老差距，就非要以“降低事業(yè)單位養(yǎng)老費(fèi)”的方式，而不以“提升企業(yè)養(yǎng)老金”的途徑來(lái)求解呢？況且，既然財(cái)政不堪重負(fù)了，為何作為財(cái)政供養(yǎng)人的公務(wù)員薪資、養(yǎng)老不降反升，而事業(yè)單位的退休費(fèi)卻必須大幅下降呢？想請(qǐng)教您的看法，謝謝！

A6:

因?yàn)?ldquo;藏富于民”從來(lái)就不是我國(guó)政府的執(zhí)政理念。

Q7:壇友墮落會(huì)進(jìn)化：

劉老師：

您好，我要問(wèn)的問(wèn)題是，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題有如何良藥，國(guó)際金融危機(jī)之后中國(guó)外部需求的持續(xù)低迷、低增長(zhǎng)之下的金融系統(tǒng)穩(wěn)定性問(wèn)題、城鎮(zhèn)化能否成為可持續(xù)的新增長(zhǎng)點(diǎn)、日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，以及人口結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響，想請(qǐng)教老師指點(diǎn)，謝謝。

A7:

你問(wèn)的每一個(gè)問(wèn)題都可以作為國(guó)家社科重大問(wèn)題來(lái)研究，要我三言?xún)烧Z(yǔ)回答，真是難為我了，呵呵。但我倒是覺(jué)得對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)的不是你所說(shuō)那些問(wèn)題，而是如何處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。盡管我國(guó)政府早就說(shuō)過(guò)政府要“有所為、有所不為”、“有所進(jìn)、有所退”，但它從來(lái)就沒(méi)弄清楚過(guò)應(yīng)該在哪里有所為和有所不為、有所進(jìn)和有所退。或者它根本就不想弄清楚，畢竟，混水好摸魚(yú)嘛，呵呵......

Q8:壇友三沙市新居民：

劉老師，面對(duì)當(dāng)前地方債務(wù)危機(jī)，政府是否將采取財(cái)政措施？將要運(yùn)用什么財(cái)政政策？政府將怎樣填補(bǔ)地方債務(wù)？

A8:

債務(wù)就是一種財(cái)政政策呀，你的意思是不是說(shuō)政府將會(huì)用什么財(cái)政政策來(lái)代替地方債務(wù)這種財(cái)政政策嗎？如是，沒(méi)有什么良策，唯有壓縮政府支出才是出路。填補(bǔ)地方債務(wù)沒(méi)有別的辦法，只有稅收。

Q9:壇友kevin1196：

劉老師：你好！

最近炒得火熱的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，看上去中央不是特別的支持，開(kāi)幕式一個(gè)大佬都沒(méi)有來(lái)。明天馬上開(kāi)張一個(gè)月了，沒(méi)有重磅的利好。你看好它的發(fā)展嗎？亮點(diǎn)可能會(huì)在哪些方面？

A9:

我不怎么看好它，因?yàn)槭艿降臓恐铺嗔耍虝r(shí)間內(nèi)不會(huì)有什么影響。就目前而言，亮點(diǎn)只有炒概念一個(gè)，無(wú)他。

Q10:壇友凱凱Kevin：

劉老師您好。

為什么近些年我國(guó)稅收增長(zhǎng)大于GDP增長(zhǎng)?

A10:

好像有官方回答過(guò)這個(gè)問(wèn)題，你可在網(wǎng)上搜索一下。我個(gè)人感覺(jué)，統(tǒng)計(jì)方法、進(jìn)口增長(zhǎng)、人民幣升值、通貨膨脹等都是導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的因素。

Q11:壇友superrain80：

劉老師：您好，現(xiàn)在醫(yī)院全部都提倡向國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用全成本核算的方法來(lái)計(jì)算醫(yī)院的成本，不知道您有沒(méi)有研究過(guò)，醫(yī)院采取全成本核算是否可行，尤其是我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情，能否實(shí)現(xiàn)呢？有什么有效的措施么？

A11:

很抱歉，沒(méi)研究過(guò)。但是，要搞清楚全成本核算方法是否可行、能否實(shí)現(xiàn)，我想得搞清楚現(xiàn)在是采用什么核算方法，它與全成本核算方法有何差異?？上覜](méi)研究過(guò)，無(wú)法回答你。

文章來(lái)源：人大經(jīng)濟(jì)論壇